各中心学校：

现将《岳西县学前教育推进工程实施管理办法》印发给你们，请按照“路线图”、任务书及时间表相关要求，全面完成工作任务。

附件：岳西县2018年公办幼儿园建设“路线图”、任务

书及时间表

                        岳西县教育局

                        2018年5月9日

岳西县学前教育推进工程实施管理办法

为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号），《安徽省人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2018〕26号），《安徽省民生工程“十三五”规划》，结合《岳西县学前教育三年行动计划（三期）》，制定本办法。

一、目标任务

到2020年，全县学前三年毛入园率达到90%以上。普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）达到97%以上。基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，逐步建立以公共财政投入为主的学前教育成本分担机制。按要求基本配齐幼儿园专任教师和保教人员，初步建立幼儿园教师待遇保障机制。进一步规范办园行为，提高保教质量，基本消除“小学化”倾向和“大班额”现象。

二、建设内容

扩大学前教育资源，实现一乡镇一中心幼儿园建设目标，新建、改扩建公办幼儿园6所，鼓励支持社会力量举办幼儿园 2所左右，创建市一类幼儿园2所，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。确保建设一所，验收合格一所。具体项目建设管理，按现行有关规定实施。

三、推进和保障措施

（一）加强组织领导

将大力发展农村学前教育作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好。县政府及各乡镇人民政府成立学前教育工作领导小组，统筹协调全省学前教育各项工作中的重大事宜。领导小组落实责任单位，安排专门人员，明确责任分工，协同各项工作，定期研究和制定推进学前教育的政策措施；领导小组办公室实行月报告月调度，通报项目进展，交流工作经验，表扬先进，鞭策落后，有针对性地部署工作，确保项目进度。

（二）强化监督检查

学前教育工作领导小组和县、乡镇人民政府加强对乡镇公办幼儿园建设项目的监督检查，定期或不定期对工程项目实施情况组织督查。建立督促检查、考核奖惩和问责机制，将实施乡镇公办幼儿园建设项目情况列入县级政府目标考核和县级党政领导班子的教育工作考核指标，分年度对县、乡政府责任落实、经费投入、安全管理、目标完成等情况进行检查考核，并将结果向社会公示。

（三）加强资金管理

乡镇公办幼儿园新建、改扩建项目资金实行分账核算、专款专用。土建项目严格按照基本建设程序进行管理，实行工程预决算制度，严格控制项目建设成本，并按项目建设进度及时拨付工程款。非土建项目严格按照政府采购的有关规定执行。对资金使用情况实行跟踪监督，对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程项目专项资金、违规乱收费或减少本级政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人的责任。

（四）强化项目管理

借鉴实施中小学危房改造和校舍安全工程的成功经验，乡镇公办幼儿园建设项目坚持以县为主的“五统一”管理模式，即统一规划、立项，统一勘探、设计，统一招标、监理，统一资金管理，统一验收和决算审计。工程项目实行法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

建立项目实施“绿色通道”，集中规划、集中审批、集中招投标，落实各项费税减免优惠政策；强化项目质量管理，落实质量安全管理责任制，实行分片包保责任制，成立由县教育行政管理部门负责人、幼儿园负责人和幼儿园质量安全监管员参加的项目管理“三人小组”，接受省、市、县各级定期开展的项目建设质量大检查活动，确保项目建设进度和质量。

（五）抓好评估验收

严格把好项目验收关。按照“确保安全”的原则，园舍等基础设施建设达到国家规定的标准要求。进一步建立健全学前教育项目验收管理办法，及时组织开展验收工作，实行谁验收、谁签字，谁签字、谁负责，坚决杜绝不合格工程和项目交付使用。

四、健全资助制度。

落实中央奖补、省市统筹、以县为主政策，加大对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育的资助力度，确保建档立卡等贫困户幼儿获得资助；鼓励、支持、引导企事业单位、社会团体和个人为家庭困难幼儿提供资助。

五、加强教师队伍建设

1、补足配齐各类教职员工，保障工资待遇。通过公开招聘、内部调配、政府购买服务等多种方式，逐步为纳入编制管理的公办幼儿园补足配齐各类教职工。通过生均财政拨款、专项补助等方式，着力解决公办幼儿园非在编教师工资待遇问题。引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障其工资待遇。幼儿园教职工依法全员纳入社保体系。

2、健全教师培养培训机制。建立完善园长和教师培训体系，以国家级幼儿培训计划为引领，积极参与和开展市、县级培训和园本培训，提高培训针对性和实效性。坚持把师德建设摆在首位，提升实践能力和专业能力。到2020年，基本实现幼儿园教师全员持证上岗。

六、加强监管指导，进一步规范办园行为

1、完善动态监管机制。根据《幼儿园保教质量评估指南》和《幼儿园办园基本标准合格性评价指标体系》，对幼儿园实施动态的合格性评价监管。到2020年，全面建立学前教育管理信息系统，加强学籍管理，实施精细化管理。

2、规范办园行为。规范各类幼儿园命名、办班、招生行为，严格控制班额，严禁使用幼儿教材，杜绝“小学化”倾向。按照政府指导价收费，不得擅自设立收费项目和提高收费标准。

3、提高保育教育质量。深入贯彻《幼儿园工作规程》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，提高科学保教水平，强化安全教育管理。遵循幼儿身心发展规律，关注个体差异，坚持保教结合，坚持幼儿园教育和家庭教育结合，促进幼儿身心健康成长。

岳西县2018年公办幼儿园建设“路线图”、任务书及时间表